革新の会・ブログ~このプログは議会傍聴や議事録、開示資料等に基づいた不透明と疑惑案件の検証記事である。若干の私見は入るが全て事実に基づくものである。(代表:中山雅貴)
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カテゴリ:◆郵便入札に疑惑/保育所児童給食業務( 1 )
郵便入札は官製談合の温床とならないか!?/入札参加が1者とはどういうことや!?

第三セクター「サンヒル柏原」の経営破たん問題を検証する中で、柏原市立保育所児童給食業務の入札が「制限付き一般競争入札・郵便入札」という方法で行われていたことが浮かび上がってきた。この「郵便入札」の本来の目的に沿わない柏原市の入札のやり方は、官製談合等、不正入札の温床となる危険性が極めて高いことが判明している。


O ますます性質の悪い市政運営が続く

腐蝕の柏原城

城主は大阪維新の会・中野隆司市長

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議会はこの問題を早期に審査・検証しないと、また柏原市に疑惑にまみれた事件が発生することになるだろう。

まず柏原市が平成25年8月1日から施行している「柏原市郵便入札試行実施要綱」の全文を掲載しておく。

ちなみにこの郵便入札の本来の目的は、

① 入札参加者の省力化を図り、広く入札参加者の機会を高める。

② 公正・公平な競争性の向上を図る。

③ 入札執行事務の簡素化を図る

等である。

柏原市の場合、広く入札の参加者を高めるどころか、1者のみの参加で落札が決定している。どこからどう見ても官製談合の危険性が極めて高い入札の方法となっている。

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柏原市郵便入札試行実施要綱

(趣旨)

第1条 この要綱は、地方自治法(昭和22年法律第67号)、同法施行令(昭和22年政令第16号。以下「令」という。)、その他関係法令及び柏原市財務規則(昭和39年柏原市規則第7号)に定めるもののほか、柏原市(以下「本市」という。)が発注する案件について、郵便による入札(以下「郵便入札」という。)を実施することに関し、必要な事項を定めるものとする。

(対象案件等)

第2条 郵便入札の対象となる案件は、柏原市競争入札参加資格審査及び業者選定委員会で決定したものとする。

(郵便入札による公告等)

第3条 この要綱において、郵便入札は、制限付き一般競争入札にあっては公告に、指名競争入札にあっては指名通知書にその旨を記載するものとする。

2 内訳書を必要とする場合は、入札書と内訳書(以下「入札書等」という。)を同封しなければならない。

(入札書等の郵送方法)

第4条 入札参加者は、入札書等を次に掲げる方法により、入札書郵便受付期間内に郵送しなければならない。

(1)郵送用の外封筒(別紙1)及び入札用の内封筒(別紙2)の二重封筒とし、使用する封筒(以下「指定封筒」という。)の規格は、外封筒を角形2号、内封筒を長形3号とする。

(2)内封筒には、指定した内封筒用貼付シートを貼り付け、入札書等を封入し、本市へ届出済みの使用印鑑(以下「使用印鑑」という。)をもって封印(裏面割印)しなければならない。

(3)外封筒には、指定した外封筒用貼付シートを貼り付け、前号の規定による内封筒を入れ、使用印鑑をもって封印(裏面割印)しなければならない。

(4)前号の規定による外封筒は、本市が指定する郵便局(以下「指定郵便局」という。)への局留による一般書留郵便又は簡易書留郵便のいずれかの方法により、郵送しなければならない。

(5)予定価格を事前公表して行う入札においては、入札回数を1回とする。

(6)入札参加に要したすべての費用は、開札の結果又は入札の中止等にかかわらず、入札参加者の負担とする。また、これらの郵送された書類は、いかなる場合も返却しないものとする。

(入札書等の受領及び管理等)

第5条 市長は、前条により郵送された入札書等を、開札日の前日までに指定郵便局から受領し、開札時刻まで金庫等の確実な方法で厳重に保管しなければならない。

2 保管した入札書等は、いかなる理由があっても開札時刻まで外封筒を開封しないものとする。

(入札の辞退)

第6条 指名競争入札において、指名を受けた者は、入札書等を郵送する前に辞退することができる。ただし、開札日の前日までに、辞退届を持参又は郵送(必着)しなければならない。なお、一旦、辞退した場合は、それを撤回することはできない。

2 前項の場合において、開札日の前日中に入札書等が指定郵便局に到達していないときは、入札を辞退したものとみなす。なお、辞退したことを理由として、以後の入札の指名等に不利益な取扱いは行わないものとする。

3 入札参加者は、入札書等を郵便により差し出した後に入札を辞退することはできない。

(無効の入札)

第7条 次の各号のいずれかに該当する入札は、無効とする。

(1)入札に参加する資格を有しない者のした入札

(2)一般書留郵便又は簡易書留郵便以外の方法(持参を含む。)で入札書等を提出した入札

(3)本人、第3者を問わず、不正な手段により改ざんされた事項を含む入札

(4)指定の封筒用貼付シートに差出人名が記載されていない入札

(5)指定封筒の様式以外の封筒で入札書等を郵送した入札

(6)入札書等が本市の指定した日を過ぎて到達した入札

(7)記名押印を欠く入札

(8)金額を訂正した入札 2

(9)入札書等の金額、氏名、印影等が不明瞭なとき又は重要な文字の誤字、脱字等により意思表示が不明瞭である入札

10)使用印鑑以外の印鑑を使用した入札

11)入札に関する法令、規則並びに条件に違反した入札

12)一つの入札で同一札回数の入札書等を同じ者から2通以上提出した入札

13)一つの入札について、2以上の入札をした者の入札

14)内訳書の提出を求められた場合において、内訳書が同封されていない入札又は内訳書と入札書の金額が一致しない入札

15)明らかに不正によると認められる入札又は入札に関して不正な行為があったとき。

16)内封筒に記載されている回数と入札書に記載されている回数が一致しない入札

(開札等)

第8条 開札は、あらかじめ指定した日時及び場所において、入札参加者を立ち会わせて執行しなければならない。この場合において、入札参加者が立ち会わないときは、令第167条の8の規定により、当該入札事務に関係のない職員を立ち会わせるものとする。

2 開札の立会人は、制限付き一般競争入札にあっては、入札参加資格者通知書を、指名競争入札にあっては指名通知書を持参し、提示しなければならない。なお、入札室への入室は、1業者につき1名とする。

3 開札の立会人が代理人の場合は、委任状を必要とする。

4 開札の立会人は、開札時刻までに入札会場へ入室し、入札立会確認書に記名押印することにより、公正かつ適正な開札であったことを確認するものとする。

5 開札の結果、落札となるべき者が2名以上あるときは、別紙「同額(同点)抽選の方法」により、落札者若しくは落札候補者及び次の順位以降の者を決定するものとする。

(入札の延期等)

第9条 市長は、郵便入札において、事故が発生したとき又は不正な行為等により必要があると認めるときは、入札の延期若しくは中止又は入札の取消しをすることができる。

(落札決定の通知等)

第10条 市長は、落札者又は落札候補者を決定したときは、速やかに書面により連絡するとともに、契約手続について説明を行うものとする。

(入札結果の公表)

第11条 市長は、落札者の決定後、速やかに入札結果を本市のホームページ及び情報コーナーにおいて公表する。

(規定の準用)

第12条 第3条から前条までに定めるもののほか、郵便入札の方法については、競争入札者心得(郵便入札用)による。

(補則)

第13条 この要綱に定めるもののほか、郵便入札について必要な事項は別に定める。

(準用)

第14条この要綱の規定は、上下水道事業管理者の権限に属する入札及び契約に準用する。この場合において、「市長」とあるのは「上下水道事業管理者」と、「柏原市財務規則(昭和39年柏原市規則第7号)」とあるのは「柏原市水道事業及び下水道事業契約規程(平成22年柏原市上下水道事業管理規程第18号)」と読み替える。

2この要綱の規定は、病院事業管理者の権限に属する入札及び契約に準用する。この場合において、「市長」とあるのは「病院事業管理者」と、「柏原市財務規則(昭和39年柏原市規則第7号)」とあるのは「柏原市病院事業契約規程(平成22年柏原市病院事業管理規程第19号)」と読み替える。

附則

この要綱は、平成25年8月1日から施行する。

この要綱は、平成26年4月1日から施行する。

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まあそれにしても次から次に危ないことをやる市長である。まさか自分が何をやってしまっているのか分かっていないというわけではあるまいが、来年年明けの市長選挙に向けて、市長や市長派議員たちの動向、そしてその後援会にも名を連ねている例の悪制度の筆頭にある行政協力委員兼区長会の動向は、しっかりと監視していく必要がある。


こ 今回掲載の「郵便入札」については、今後の検証対象としていく。



by rebirth-jp | 2016-01-11 00:05 | O郵便入札に疑惑/保育所児童給食業務 | Comments(0)


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改革 /新・革新の会
  代表 中山雅貴

腐蝕の柏原城!!!/柏原市の腐敗政治を暴く!!!

『腐蝕の市政とデタラメ行政』『市長と一体の柏原市職員労働組合』『それを支える体たらく議会』『悪制度の筆頭格/行政協力委員制度(114名の区長が兼務)』『地域担当職員制度』『兼々役職で給与の嵩上げの役所天国』『機能不全の監査委員』等々・・・、

この腐蝕の柏原城主(行政トップ)は、維新とはド反対の時代に逆行したむら型政治で市政運営を進めている大阪維新の会・中野隆司市長である。

会入会のお問い合わせや情報の提供等は下記 まで

メール
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このプログは転載自由です。
自由に拡散していただけたら幸いです。
なお、時々、お問い合わせがありますのでお断りをしておきますが、当ブログ』は、チラシ広告店が発行していた「柏原新聞」や、一議員(柏原市会議員)が発行する「かしわら見張り番」とは一切関係はありません。また既存の党・会派とも関係はありません。

ブログ記事関しては若干の私見は入りますが、あくまでも独自の取材・調査・検証により判明した事実を基に記事にしたものです。

柏原市のおよそ3万900世帯(約7万3000人の市民/5万8000人の有権者)の一人でも多くの市民の皆様に、新聞もテレビも報道しない柏原市の腐敗政治の実態を知っていただき、貴重な一票を投じる選挙の際の判断材料として参考にしていただければ幸いです。

善人市民の沈黙と無関心は最大の罪とも言われます。一人でも多くの市民・有権者が市政に関心の目を向ければ政治も議会も変わります。

腐蝕市政とデタラメ行政を進める柏原市政の本当の姿を知っていただき、子や孫たち、若者に、こんな腐った政治の「まち」を引き継がないようにしましょう。

改革どころかますます進む柏原市政の腐敗!!! このままでは市長や取り巻きの悪党一派、市長と一体の柏原市職員労働組合たちによる市政の私物化と、まるで生きた化石のような村しがらみの行政協力委員制度に、『まち』が喰い潰されて行きます。

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